о проекте:
Сайт iPolitics - один из первых в российском интернете проектов, посвященных изучению международных отношений, регионоведения и политологии. На страницах сайта собраны материалы, необходимые как студентам для успешного изучения дисциплин группы международных отношений (истории, международного права и политологических предметов), но и для экспертов, желающих познакомиться с отдельными статьями и экспертными подборами. В рубрике-блоге "Записки Петербургского Международника" автор проекта представляет свою точку зрения по актуальным проблемам современных международных отношений и внутренней политики России.



О перспективах закона о лоббировании в России
В 2012 году пока еще президент России Д.А.Медведев обратил внимание российских граждан и компаний на вдруг осознанную потребность России в новом законе о лоббировании, который должен решить проблему коррупции с одной стороны и двинуть страну в сторону цивилизации. В статье предлагается экспертная оценка данного начинания..
Ключевые игроки и комментаторы
НА СМЕЖНЫЕ ТЕМЫ
04.01.2012 LA CONSTITUTION

Nous, peuple multinational de la F?d?ration de Russie, uni par un destin commun sur notre terre, affirmant les droits et libert?s de... далее

16.12.2011 Constitution of the Russian Federation.

The Constitution of the Russian Federation (was Adopted at National Voting on December 12, 1993)
The Constitution came into force... далее

14.12.2011 Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Конституция вступила в силу со дня ее офицт... далее

Боюсь, что с законом о лоббировании у президента Дмитрия Медведева получится ничуть не лучше, чем с переименованием милиции в полицию или экспериментами в сфере техосмотров. Видите ли, коррупция, с которой призван бороться данный закон, не имеет ничего общего с лоббированием, которое данный закон должен регулировать. Иными словами под красивой и малопонятной вывеской обществу вновь предлагается решетом вычерпывать озеро, чтобы не отвлекать инертных законодателя и чиновника от их скромных манипуляций.

Данный материал подготовлен в качестве ответа на вопросы интервью одного из печатных сми Санкт-Петербург. Материал публикуется с задержкой на 10 дней.

О необходимости регулировать влияние бизнеса на власть заговорили в начале прошлого века в эпоху великого разрушения монополий Вудро Вильсона в США. Тогда корпорации и трастовые фонды начали активно прибирать к рукам законодателей, а бесстрашные журналисты нередко ценой своей жизни раскрывали на страницах газет коррупционные заговоры. Великая депрессия несколько оздоровила ситуацию, однако финансовые махинации компаний в период Второй мировой войны вновь заставили общество поставить вопрос об ужесточении контроля над законодателем так, чтобы интенсивная коммуникация между бизнесом, обществом и властью не приводила к доменированию интересов какого-либо одного участника. Так родился первый правовой опыт законодательного регулирования лоббирования. С течением времени правовые нормы менялись, ужесточались или ослаблялись, изобретались новые методы контроля, но всегда на первый план выводились три основных тезиса, которые начисто игнорируются в современной российской действительности. Да, общение власти с обществом, бизнесом, иностранными структурами и отдельными гражданами обязательно и необходимо. Власть ограничена своим мировоззрением, всегда малограмотна в таких областях, как обретение дохода, генерация идей и защита граждан. И власть должна бояться потерять доверие и уважение даже самой малой части своих граждан. Да, представители групп интересов должны придерживаться строгих правил: их право состоит лишь в изложении своего видения, своей точки зрения по любому профильному вопросу. И в разъяснении своей позиции они должны отвечать не только перед абстрактным обществом или законом, но и перед собственными оппонентами из противоположных по духу групп интересов. И, наконец, да, чиновники и в первую очередь законодатели должны отвечать не только перед общенациональным законом, но и перед институциональными правилами поведения или кодексом поведение, обязанность следовать которому заносится в трудовой договор. Успешное функционирование системы лоббирования обеспечивается сравнительно равными возможностями для организации доступа к властным институтам для разных категорий групп интересов с одной стороны и способностью и желанием власти и каждого отдельного чиновника в частности находить баланс между  интересами сторон. Но это мы говорили про лоббирование, про процесс, которого в России просто не существует, поскольку в нашей стране он экономически нецелесообразен.

Что же понимается под лоббировании у нас? В глазах общества лоббирование - это исключительно коррупция, и это правда в том смысле, что дача взятки или "благодарности" должностному лицу-законодателю в любой форме дешевле разработки общественной кампании по убеждению политиков и общества в целесообразности принимаемых норм и законов. Но зачем нужен закон о лоббировании в стране, где нет лоббирования, но есть коррупция уже заранее определенная и по достоинству оцененная в т.ч.Уголовным кодексом? Для имитации реформы?

Жизнь бизнеса, который во многих странах стремится договориться с властью и обеспечить наиболее благополучное существование, почти не имеет ничего общего с действительностью, в которой существует российский крупный бизнес. В нашей стране в Парламент или в Кремль попадают люди не потому, что их поддержали бизнес круги, своими деньгами поручившиеся за выдвинутого и субсидированного кандидата и тем самым отмерившие ему "коридор" для политических маневров, а наоборот, становятся собственниками или топ-управленцами компаний и предприятий потому, что были близки к власти или были частью власти. Такого рода самопаразитирующая система не нуждается ни в правилах цивилизованного лоббирования, ни в широких обсуждениях инициатив, ни в общественных дискуссиях, которые априори чужды этой модели. И даже всевдо-лоббистские структуры вроде РСПП или Деловой России не столько занимаются лоббированием в формате именно формирования пакетов конкретных потребностей от власти и разработкой взвешенных правовых инициатив, сколько самопиаром, выкачкой взносов со своих членов и предоставлением коммуникационной площадки для развращения чиновничества. Увы.

Развитие России в сторону формирования рынка лоббирования возможно только при условии либерализации политической и экономической жизни. Государство должно отступить в тень, сократить степень правовой и околоправовой урегулированности всех аспектов жизни, но жестко и единообразно требовать соблюдения сокращенного законодательства через независимую от исполнительной и законодательной власти систему судов.

И через 10 лет после уставления режима открытости государственных институтов для любых групп интересов мы сможем снова вернуться к предметному обсуждению, подходит ли России больше опыт регулирования лоббирования по австралийскому, канадскому и американскому сценарию, с раздельными реестрами лоббистов по государственным институтам или по образцу задуманного в ЕС единого реестра с исчерпывающими финансовыми данными.  Вот только сдается мне, что отсчет 10 лет еще никто и не планирует начинать и это светлое будущее, не увижу ни я, ни Вы, уважаемый читатель.

 

Дмитрий Андреевич Леви
доцент, кандидат политических наук
факультет международных отношенийСанкт-Петербургский государственный университет.



Материал опубликован:
Внимание! К этой статье приложен файл 
Вы можете загрузить файл, нажав на эту ссылку.

Отправьте нам Ваше мнение или задайте вопрос!

Ваше Имя

Максимальный размер отправляемого сообщения: 700 символов, HTML, javascript запрещены.



Укажите результат вычисления с картинки:




hioykttt :
заказать продвижение интернет магазина логин скайпа pokras7777
 


DonaldIdesy :
Помогите разобраться Вариан
 


kjlurccl :
прогон сайта логин скайпа pokras7777
 


ClaytonRaw :
Имеется такая услуга - добровольное медицинское обслуживание (или ДМО). Она предполагает, что пациент платит небольшую сумму за абонемент и посещает врачей целый год бесплатно. Однако соцопросы показали, что лишь 5% жителей города знают о ее существовании. По какой причине? Потому что клиникам выгоднее сдирать с людей деньги за каждый визит. А если честный врач попытается рассказать про добровольное медицинское обслуживание клиенту - это сулит ему увольнением. Информация о ДМО уже спровоцировал
 


GilbertBleag :
Hello. And Bye.
 


GilbertBleag :
Hello. And Bye.
 


GilbertBleag :
Hello. And Bye.
 


Sheldonzed :
Hello. And Bye.
 


Sheldonzed :
Hello. And Bye.
 


Sheldonzed :
Hello. And Bye.
 


Аноним :
Все что Вы искали по не дорогим ценам (ниже в 1,5-2 раза чем у всех) - У нас самые ответссвенные работники. Мы Вам гарантируем 100% анонимность. Наш товар дешевле намного чем в аптеках, так как фирмы выпустившие их не разрабатывали и несли сильных потерь, а купили у официальных диллеров технологию производства. Благодоря этому мы можем Вам предлагать на порядок ниже по цене чем во многих магазинах. Нашим товаром широко пользуются не первый уже год. Мы всегда работаем на клиента и самое главное - это качество! К примеру виагра стоит на данный моме
 


Poiskportal.ru :
Все на доске объявлений России
 


Аноним :
Что такое «Виагра» и в каких целях она используется? Немногим известен тот факт, что «Виагра» в современном виде была изобретена случайно. Она разрабатывалась как средство для улучшения работы сердца и только в процессе исследований был выявлен совершенно другой эффект — повышение потенции. Самые дешевые цены только у нас так как мы лидеры на этом рынке
 


ghjkkklis :
заказать прогон хрумером логин скайпа pokras7777
 


ghjkkklis :
прогон сайта логин скайпа pokras7777
 


Donaldsetly :
 


ghjkkklis :
прогон хрумером логин скайпа pokras7777
 


ghjkkklis :
заказать продвижение интернет ресурса логин скайпа pokras7777
 


BransonSmete :
http://hoodia-reviews-online.com/gta-5-online-ultimate-money-glitch http://orderviagraonline247.com/gta-5-money-cheats-xbox-360-youtube http://your-omega3-fish-oil-guide.com/it/panties/t http://your-omega3-fish-oil-guide.com/de/blondinen/g http://your-omega3-fish-oil-guide.com/es/borrachas/i http://your-omega3-fish-oil-guide.com/es/cubanas/4 http://your-omega3-fish-oil-guide.com/de/fetten/Z http://your-omega3-fish-oil-guide.com/en/housewive/s http://your-omega3-fish-oil-guide.com/de/stocking/O http://your-omega3-fish-oil-guide.com/de/gangbang/h http://your-omega3-fish-oil-guide.com/fr/voyeur/a http://your-omega3-fish-oil-guide.com/fr/anal/S http://your-omega3-fish-oil-guide.com/es/milf/w http://your-omega3-fish-oil-guide.com/de/hausfrauen/L http://your-omega3-fish-oil-guide.com/de/manga/Y &
 


Tonilykdop :
http://23llliiwuuehd10.ru/it/nipples/w/ http://0311oidhiuehoe.ru/es/fetiche/9/ http://0311udhiudjdbjkd.ru/es/handjob/r/ http://a-egorenkov.ru/es/adult/2/ http://jhndud09ddbdnkljd9dydhidgb.ru/fr/scato/h/ http://a-egorenkov.ru/fr/gorge/l/ http://17sssiehnffk10.ru/it/incinta/8/ http://a-egorenkov.ru/en/anal/i/ http://17ccccmdueg10.ru/es/mamadas/a/ http://0311xxxiuhgbdnm.ru/fr/closeup/Y/ http://jhndud09ddbdnkljd9dydhidgb.ru/fr/bbw/Z/ http://0311oidhkjdnd.ru/it/bisexual/X/ http://0311iii87ygbdnfm.ru/de/transen/4/ http://0311iii87ygbdnfm.ru/de/amateure/V/ http://89dhkjdhbyudgfdoidhbd9dd.ru/fr/skirt/e/ http://0311bbbdgdbhdgd.ru/es/oral/N/ http://mnfnfkjhfd89233hnkjdnd.ru/it/hentai/4/ http://0311iuygdhjdki.ru/fr/xxx/m/ http://23llliiwuuehd10.ru
 


TonnySOuth :
Предлагаю услуги слесаря-сантехника в СПб, выполняю работы по замене, монтажу-демонтажу или ремонту сантехники (ванны, унитазы, сифоны, смесители и т.п.). Работаю в окрестностях СПб. Ценовая политика очень гибкая, т.к. работаю без посредников. Если работы немного, и за час управлюсь - то попрошу 500 рублей... если работы много, то обсуждаем с заказчиком. Еще я, выполняю разводку труб горячего и холодного водоснабжения по квартире (металлопластик или полипропилен, на выбор заказчика). Звоните, не стесняйтесь, всегда можно договориться о цен
 


San Andreas Games :
Super :)))
 


WonInony :
hello there, I"ve heard that you understand this stuff. Is that service any good? kursovik.pro/private_service.php
 


SaStars :
Hello. And Bye.
 


wamnend :
http://nalik.xyz - создание сайта в ТОР
 


DonaldIdesy :
С прошедшими прааздиками Расмотрение
 


DonaldIdesy :
Помогите разобраться Вариан
 


DonaldIdesy :
С прошедшими прааздиками Вариан
 


DonaldIdesy :
С прошедшими прааздиками надо быть
 


DonaldIdesy :
С прошедшими прааздиками Вариан
 


EugeneUrget :
http://sale-flowers.org/ - сердца из роз Праздники и дни рождения, которые мы отмечаем, обычно не проходят без цветов. Они оставляют впечатляющие воспоминания о любой дате. У любого человека есть цветок, ему он отдаёт предпочтение из громадного разнообразия. У нас в большом цветочном ассортименте вы найдете цветы на самый изысканный вкус. http://sale-flowers.org/ - самые дешевые розы спб Если вы не уверены в цветочных предпочтениях человека, которому предназначаются цветы, можете остановить выбор на красивейших буке
 


Diogma :
https://urolog-na-domu.ru/balanit-u-muzhchin-i-malchikov-simptomy-i-lechenie.htm - симтомы гарднереллез
 


Denriomealm :
http://sanandreasgames.ru
 


Sharky :
I am really enjoying the theme/design of your blog. Do you ever run into any internet browser cotaitibplimy problems? A few of my blog readers have complained about my blog not working correctly in Explorer but looks great in Firefox. Do you have any advice to help fix this problem?
 


Bucky :
Do you mind if I quote a couple of your posts as long as I provide credit and sources back to your website? My website is in the exact same niche as yours and my visitors would genuinely benefit from a lot of the infoamrtion you provide here. Please let me know if this okay with you. Thanks a lot!
 


Wiseman :
I suopspe that sounds and smells just about right.
 


Администрация :
Елене: мы не каталог ссылок, извините. Анатолию: опубликуем, следите за новостями.
 


Анатолий :
Спасибо, про лоббирование очень интересно. Где-то еще информация есть? Где можно прочитать вашу статью о лоббировании из журнала ПОЛИТЭКC?
 


Елена :
Как разместить ссылку на полезный для студентов сайт www.***.ru на вашем сайте?
 



В статье О перспективах закона о лоббировании в России Вы найдете ответы на вопросы:
Что такое лоббирование?
Существует ли лоббирование в России


Читайте похожие материалы в разделах:
Теги: лоббирование, Россия
Раздел: »» Политика »» Внутренняя политика
Регион: »» Записки Петербургского Международника »» Блог Дмитрия А. Леви

Материал опубликован:

НАМ ПИШУТ:

Международные отношения:
© 2003-2017, iPolitics.ru. Некоммерческий научно-образовательный проект-библиотека «iPolitics.Ru».
© 2009-2017, Дмитрий Леви и соавторы авторского экспертного блога петербургского политолога Д.Леви «Записки Петербургского Международника».
Копирование материалов допускается с письменного согласия редакции сайта или при условии обязательной установки активной видимой гипер-ссылки на сайт iPolitics.ru.

Все представленные материалы опубликованы исключительно для учебно-просветительских целей и являются заблуждениями своих авторов. Материалы размещаются с согласия правообладателей (авторов) или собраны из открытых источников. С вопросами, сомнениями, претензиями и предложениями о размещении материалов - пишите в редакцию сайта.